Quản lý Sandbox: Cân bằng giữa đổi mới công nghệ tài chính và quản lý

Sự phát triển nhanh chóng của công nghệ tài chính đã mang đến những thách thức mới cho quản lý tài chính. Để tìm kiếm sự cân bằng giữa việc khuyến khích đổi mới và phòng ngừa rủi ro, Quản lý Sandbox đã ra đời. Khái niệm này được chính phủ Anh đưa ra lần đầu tiên vào năm 2015, nhằm cung cấp cho các doanh nghiệp công nghệ tài chính một môi trường tương đối thoải mái để thử nghiệm các sản phẩm và dịch vụ đổi mới, đồng thời cũng cho phép các cơ quan quản lý có cơ hội khám phá các phương thức quản lý phù hợp với các hình thức tài chính mới.

Trong những năm gần đây, phương pháp này đã được áp dụng rộng rãi trên toàn cầu. Nhiều quốc gia và khu vực đã lần lượt thiết lập các quản lý Sandbox cho tiền điện tử và tài chính ảo. Tại Trung Quốc, ngoài Hồng Kông, các địa phương như Gạn Châu, Thái Châu, Hàng Châu và Thâm Quyến cũng đã bắt đầu thực hiện khám phá và thực hành quản lý Sandbox.

Trong đó, chính quyền thành phố Cản Châu phối hợp với các cơ quan liên quan đã khởi động Khu công nghiệp Sandbox tài chính blockchain vào tháng 7 năm 2017, đây là sandbox quản lý blockchain đầu tiên do chính phủ dẫn dắt trên đất liền Trung Quốc. Khu vực này khuyến khích các doanh nghiệp đổi mới công nghệ blockchain và đổi mới ứng dụng tài chính tham gia, và cung cấp hỗ trợ chính sách. Hiện tại, khu vực này đã được xây dựng với diện tích 25.000 mét vuông và đã đưa ra một loạt chính sách liên quan, chẳng hạn như hệ thống đăng ký blockchain.

Hồng Kông đã thông báo vào tháng 11 năm 2018 rằng sẽ đưa các sàn giao dịch tiền điện tử vào Quản lý Sandbox. Ủy ban Chứng khoán Hồng Kông dự định thông qua hai giai đoạn thử nghiệm sandbox để đánh giá xem các sàn giao dịch tiền điện tử có nên chịu sự quản lý hay không. Cách làm này cung cấp cho các sàn giao dịch một sự miễn trừ quản lý đặc biệt để tiến hành hoạt động khám phá.

Đáng chú ý là, có sự khác biệt về bản chất giữa quản lý Sandbox ở Ganzhou và Hồng Kông. Cách làm của Hồng Kông gần với tiêu chuẩn quốc tế hơn, được thực hiện bởi cơ quan quản lý cao nhất, mục tiêu và mục đích của thử nghiệm chính sách rõ ràng hơn. Trong khi đó, Sandbox ở Ganzhou giống như khu vườn ươm do chính quyền địa phương dẫn dắt, là một phần của chiến lược phát triển khác biệt địa phương.

Ngoài ra, một số thành phố như Thâm Quyến, Thanh Đảo cũng đã triển khai cái gọi là "Quản lý Sandbox" hoặc các khu vực liên quan. Tuy nhiên, những dự án này chủ yếu do các tổ chức phi lợi nhuận dẫn dắt, thiếu sự tham gia trực tiếp của chính phủ hoặc cơ quan quản lý, và nghiêm khắc mà nói thì không phù hợp với định nghĩa của quản lý sandbox. Những dự án này giống như các khu công nghiệp truyền thống, chỉ tập trung vào các doanh nghiệp blockchain.

Một "sandbox" quản lý thực sự nên kết nối các doanh nghiệp đổi mới công nghệ tài chính và các cơ quan quản lý của chính phủ, để hai bên cùng khám phá các chính sách mới phù hợp với đổi mới công nghệ tài chính trong một phạm vi nhất định. Không gian vật lý không phải là yếu tố cốt lõi, mà điều quan trọng là chính bản thân việc "quản lý".

Hiện nay, nhiều thành phố trong nước lợi dụng danh nghĩa "Quản lý Sandbox", nhưng thực ra chủ yếu là để thực hiện ươm tạo trong các khu công nghiệp. Mặc dù những dự án này có thể nới lỏng chính sách quản lý như một biện pháp hỗ trợ đến một mức độ nhất định, nhưng ý nghĩa thực sự trong việc thúc đẩy sự phát triển đồng bộ giữa cơ chế quản lý và đổi mới công nghệ tài chính là hạn chế.

Mặc dù vậy, chúng ta cũng không thể hoàn toàn phủ nhận những tác động tích cực có thể phát sinh từ sự tập trung ngành do các tổ chức tự quản trong ngành dẫn dắt. Chúng có thể hình thành các quy định tự quản hiệu quả, từ đó ảnh hưởng nhất định đến chính sách quản lý. Tuy nhiên, từ tình hình hoạt động của các khu công nghiệp blockchain đã được thành lập hiện nay, việc đạt được mục tiêu này vẫn đối mặt với nhiều thách thức.